因为单位改制、企业倒闭等原因，郑州市不少老旧小区存在脏乱差、建筑老化、私搭乱建、各种基础设施缺乏等问题，存在管理难、保洁难、安全难。

　　昨日，郑州市政府发布信息，将从今年开始实施《老旧小区物业基础设施整治改造和物业管理覆盖工作计划》，此计划将通过对老旧住宅小区实行先整治、后引入物业管理服务的方式，实现建成区老旧住宅小区的物业基础设施整治改造和物业管理的全覆盖，彻底改善老旧小区居民的生活环境。

　　整治范围

　　1900多个老旧小区5年改造完毕

　　此次老旧小区物业基础设施改造和物业管理覆盖工作，将把物业基础配套设施不健全、不完善，小区缺乏基本的物业管理条件以及零星分布的老旧住宅小区全部列入整治改造范围。

　　按照计划，从2011年开始，郑州市将利用5年时间，对全市老旧住宅小区物业基础设施进行整治改造。其中，第一年(2011年)完成总量的10%，第二、三年分别完成25%，第四、五年分别完成20%。

　　据郑州市房管局物业管理处程建颖介绍，经过房管部门的摸底排查，初步统计郑州市市区共有1900多个老旧小区，整治改造的工作量非常大，任务很重。事实上，去年12月18日，市政府已经原则通过此项工作计划，此后各区已经着手进行准备，例如中原区已经将改造50个老旧小区列入该区的十件实事。今年年初，财政部门已经安排5000万元专项用于此项工作。市政府文件正式出台后，此项工作将很快正式启动。

　　整治标准

　　12项“整容”措施让小区变靓

　　按照要求，老旧小区通过整治改造，要达到美化、亮化、绿化、净化、整洁、通畅的要求，同时实现“八有”目标，即“有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有房屋维修”。对于基础设施薄弱的小区，要达到灯亮、路平、水通、安全，同时实现“四有”基本目标，即“有清扫保洁、有垃圾清运、有秩序维护、有日常维修”。

　　整治改造的具体项目包括：改造、疏通上下水；整修路面；改造供电设施，维修、增设路灯；修建垃圾池；合理设置非机动车库(棚)，因地制宜设置小区机动车停车场地；封闭小区，修建围栏、小区大门，设立门岗值班室或岗亭；配建监控房，完善视频监控设施；拆除小区违法建(构)筑物，清除各种堆积物品和影响环境面貌的非法设施；合理配置小区绿化；合理配建物业管理用房；规范设置小区总平面示意图、门牌号；安装邮政信报箱等。

　　长效管理

　　三种模式可供选择

　　整治改造后的小区究竟要采取哪种管理方式，要根据小区内的房屋规模、环境、配套设施和产权状况，居民的承受能力、服务需求以及消费意愿等实际情况来确定。市政府计划采用三种方式，来实现改造后老旧小区的长效管理——

　　首先是专业化物业公司进驻：小区成立业主大会，由业主大会或社区居委会选聘物业企业，提供专业物业管理服务。

　　其次是后勤式管理：由房屋管理(产权)单位后勤部门负责，对本单位家属院(楼、区)实施过渡性物业管理。然后，通过制定政策和措施，引导和鼓励房屋管理(产权)单位，通过体制改革和机制创新，逐步引入社会化的物业服务企业进行管理服务。

　　第三种方式为社区介入：对暂不具备专业化管理条件、业主委员会又没有成立的小区，由社区组织力量为小区居民提供基础性的物业服务。对无主管楼院、零星住宅和规模较小的住宅区，由街道办事处、乡镇政府实施区域整合，可选择专业公司进驻、分项委托服务、组织小区内低收入人员从事物业服务等方式为小区提供基础性的物业服务，从而达到“四有”要求。

　　资金筹措

　　产权单位、政府财政各承担一部分

　　许多老旧小区设施破旧，管理不善，很大程度上是因为没钱，那么对老旧小区物业设施改造所需的资金由谁来出呢？

　　市政府规定，老旧小区物业基础设施整治改造所需经费，按以下方式解决：原产权单位筹措原则上不低于50%(单位自筹一部分，公有住房售房款列支一部分，符合使用物业维修资金条件的申领一部分)，不足部分由市、区财政根据预决算按1∶1配套解决。

　　原产权单位不存在的，公有住房售房款、物业维修资金按比例使用后不足时，由市、区财政根据预决算按1∶1配套解决。

　　物业基础设施整治改造后引入社会化物业管理的老旧小区，可协商低于政府指导价标准收取物业服务费用，业主、市财政、区财政按1:0.5:0.5的比例分担。财政补贴期限不超过两年。

　　保障措施

　　相关方案要征求居民意见

　　目前市政府已经成立了“市老旧小区物业基础设施整治改造和物业管理覆盖工作领导小组”，由分管副市长任组长，相关部门负责人和各区区长为成员，各区也成立了相应工作机构。

　　市政府要求，相关部门要主动配合整治改造工作，履行物业管理和整治改造工作中的责任，水、电、气、暖、消防、电信等相关单位要按照职责同步完成整治改造中的对应任务，并依据相关政策优惠或减免整治改造所需费用。各区要设立整治和管理覆盖资金专户，专款专用。在项目实施上，必须实行工程招标和监理，确保工程质量。

　　此外，市政府还要求，各区应及时制订小区整治和管理覆盖长效管理方案，在小区内公示,并书面征询小区居民意见。长效管理方案还须报市住房保障局备案。