海南省政府今天(24日)上午召开新闻发布会，宣布《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见》(以下简称《意见》)已于22日正式颁布实施。据介绍，《意见》的出台将全面提高村镇规划建设水平，有效遏制违法用地、违法建筑蔓延，维护农村群众合法权益，创建优美的城乡风貌。

   《意见》更多地考虑了农民分户建房、安居乐业的需求，更多地为基层、市县执法提供有力的政策支持，加强了针对性和可操作性，具有为民、便民、亲民、富民的特点。主要解决了六大问题：一是规划编制滞后问题；二是建设用地违法问题；三是村镇规划建设管理制度缺位问题；四是村镇建设工程质量安全隐患突出问题；五是管理和打击违法用地、违法建设的责任不清问题；六是领导不力、机构不健全、投入不足、群众法制观念薄弱等问题。

   在规范农村土地秩序，促进集约节约用地方面，《意见》规定，村民一户只能拥有一处划拨宅基地用于住宅建设，占地面积不得超过175平方米。村民将原有住房出卖、出租或赠予他人后，再申请宅基地的，不予批准。禁止城镇居民到农村非法购买宅基地建房，违者予以没收。禁止变相通过联营合作、入股等形式建设“小产权房”、出售“小产权房”，违者予以没收或拆除。

   据了解，建省办经济特区以来，我省村镇建设得到较快发展，村镇面貌发生了很大变化。但由于村镇规划建设管理工作基础薄弱、规划工作相对滞后、管理机构和机制不健全等原因，我省村镇建设基本上仍处于自发状态，土地资源浪费、环境脏乱差、开发建设成本增加等问题突出，尤其是近年来，随着我省经济的快速发展，一些建设热点地区违法用地和违法建设现象呈现加剧趋势。

   据介绍，制定《意见》的目的就是为了全面提高村镇规划建设水平，有效遏制违法用地、违法建筑蔓延，维护农村群众合法权益，创建优美的城乡风貌，改善农村生产、生活环境，节约集约利用土地，加快海南城镇化进程，实现城乡经济社会协调可持续发展。